Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
ДЕПАРТАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД
Утверждена
постановлением
Главы администрации
Челябинской области
от 28 мая 1996 г. N 308
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД
Наименование программы Программа содействия занятости
населения Челябинской области на 1996
год
Основание для разработки Закон Российской Федерации "О
программе занятости населения в
Российской Федерации" (ст. 7),
методические рекомендации Федеральной
службы занятости России
Заказчик Департамент федеральной службы
занятости населения по Челябинской
области
Исполнитель и Департамент федеральной службы
соисполнители занятости населения по Челябинской
области с участием областных органов
представительной и исполнительной
власти
Важнейшие целевые - содействие трудоустройству безработных и
показатели незанятых граждан, граждан, особо нуждающихся
в социальной защите;
- предотвращение или сдерживание массового
высвобождения работающих, обеспечение
социальной защиты граждан, имеющих работу, но
находящихся под риском ее потери;
- осуществления активной политики занятости
путем:
- проведения общественных и временных работ;
- введения механизма финансовой поддержки
работодателей, создающих новые рабочие
места и осуществляющих профессиональную
переподготовку кадров;
- поддержка развития предпринимательства и
самозанятости;
- обеспечение занятости через систему
организованного набора рабочей силы и
сельскохозяйственного переселения семей;
- расширения и увеличения объема
профориентационных услуг населению;
- организация профессионального обучения и
переобучения безработных;
- повышения уровня сбора страховых взносов в
фонд занятости и совершенствования
механизма межтерриториального
перераспределения средств;
- реализации мероприятий по поддержке
занятости в городах и районах с критической
или особо напряженной ситуацией на рынке
труда
Ожидаемые конечные - Реализация комплексных мероприятий
результаты программы программы позволит оказать содействие в
трудоустройстве 78-95 тыс. чел., из них не
менее 37 тыс. безработных граждан, более
18 тыс. молодежи и подростков, вступающих
в трудовую деятельность, более 35 тыс.
подростков в возрасте 14-18 лет на
временную работу, 47 тыс. женщин, 1100
инвалидов
- При содействии службы занятости будет
создано более 1000 дополнительных рабочих
мест
- В оплачиваемых общественных работах может
принять участие не менее 15,5 тыс. граждан
по линии оргнабора будет трудоустроено
свыше 1300 чел.
- Предусматривается, что более 2340 граждан
самостоятельно обеспечат себя работой
- Система оказания обязательных
профориентационных услуг позволит охватить
не менее 56 тыс. граждан
- Будет предоставлена возможность получения
необходимых для последующего
трудоустройства профессиональных навыков и
знаний не менее 7600 человек
Сроки реализации - В течение 1996 года
программы
Объемы и источники - Финансирование мероприятий по содействию
финансирования занятости населения осуществляются за счет
фонда занятости в соответствии с
федеральными законами, определяющими
источники формирования и направления
расходования средств фонда занятости
- Финансовые затраты на реализацию программы
в 1996 году составят более 134 млрд. руб.
Контроль за - Контроль за реализацией программы
исполнением осуществляют орган управления областной
программы службы занятости населения совместно с
заинтересованными органами представительной
и исполнительной власти Челябинской области
ВВЕДЕНИЕ
Областная программа содействия занятости населения на 1996 год
(далее именуется - Программа) составлена в соответствии с Законом
РФ "О занятости населения в Российской Федерации" и методическими
рекомендациями Федеральной службы занятости России.
Основные цели и приоритетные направления политики занятости,
заложенные в Программу, определены на основе прогноза социально -
экономического развития Челябинской области на 1996 год, а также
анализа и прогноза ситуации на рынке труда. Программа обеспечивает
преемственность в работе по реализации политики занятости,
проводимой в предыдущие годы, отражает формы работы и
технологические приемы, с помощью которых службы занятости будут
организовывать выполнение программных мероприятий. Программа
является комплексным документом, позволяющим проводить на всей
территории области единую политику в сфере занятости с учетом
специфики развития социально - экономической ситуации в городах и
районах и тех тенденций, которые сложились при формировании и
функционировании рынка труда. В Программе определены затраты для
финансирования разработанных мероприятий, порядок формирования
резервной части фонда занятости на случай возникновения в
отдельных городах и районах кризисных или особо напряженных
ситуаций на рынке труда.
Используя наработанный опыт, прогноз формирования рынка труда
на 1996 год рассчитан в трех вариантах и в каждом из них
предусмотрены конкретные, целенаправленные действия службы
занятости по обеспечению трудоустройства граждан, ищущих работу,
сдерживанию безработицы и смягчению ее социальных последствий.
Приоритетными группами населения, на которые распространяется
действие Программы, являются трудоспособные граждане, имеющие
работу, но находящиеся под риском ее потери, и безработные,
зарегистрированные в службе занятости, и прежде всего те из них,
кто испытывает дополнительные трудности в поиске подходящей работы
и нуждаются в особой социальной защите.
В Программе учтены положения Генерального соглашения между
администрацией, Союзом предпринимателей и Федерацией профсоюзов
Челябинской области на 1994 - 96 годы.
Раздел 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ,
ЦЕЛИ И ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В 1996 ГОДУ
Политика занятости, воплотившись в конкретные мероприятия
областной и территориальных программ, направлена на защиту граждан
от безработицы и охватывает не только граждан, зарегистрированных
в службе занятости в качестве ищущих работу, но и работающих лиц,
находящихся под угрозой увольнения.
Ввиду того, что большинство центров занятости являются
дотационными, а по уровню безработицы, социально - экономическим
условиям и специфическим факторам, влияющим на формирование и
функционирование рынка труда, города и районы области значительно
отличаются друг от друга, в 1996 году будет продолжено создание
резервной части областного фонда занятости. Это обеспечит
выравнивание возможностей граждан по их трудоустройству в случае
потери или угрозы безработицы вне зависимости от места их
проживания.
Территориальный и отраслевой аспекты политики занятости
реализуется через городские и районные программы, разработанные на
основе анализа и прогноза ситуации на рынке труда.
Предполагается, что территориальная и отраслевая
дифференциация уровня безработицы будет нарастать, поэтому в 1996
году будут практиковаться программно - целевые методы
регулирования процессов занятости. Одновременно будет действовать
бюджетный принцип формирования и расходования фонда занятости в
целом по области и по каждому городу и району, что позволит
обеспечить финансовую поддержку реализуемых областной и
территориальных программ содействия занятости населения.
Все это направлено на достижение двух основных целей:
гарантированную минимальную поддержку безработных граждан вне
зависимости от места их проживания и финансовое обеспечение
территорий области, где ситуация на рынке труда стала или
становится критической.
Территориальная и отраслевая дифференциация в сфере занятости
группируется следующим образом:
- города с высокой концентрацией обрабатывающих отраслей, в
основном старопромышленные, в которых уровень безработицы по
отношению к экономически активному населению на конец 1995 года
превысил 6 процентов, а по отношению к трудоспособному населению в
трудоспособном возрасте - 4 процента (гг. Карабаш, Катав-Ивановск,
Верхний Уфалей, Пласт, Усть-Катав, Аша, Касли, Нязепетровский и
Кусинский районы);
- города, где ситуацию на рынке труда определяют предприятия
угольной промышленности (гг. Еманжелинск, Коркино, Копейск);
- города с высокой концентрацией предприятий оборонного
комплекса (некоторые из них являются градообразующими), где в
связи с конверсией военного производства продолжается процесс
высвобождения работающих. Попадая на рынок труда, они ускоряют
темпы роста безработицы;
- сельские районы области с нестабильным социально -
экономическим положением, где кризисные явления из-за
неблагоприятных погодных условий в 1995 году могут в последующим
развиваться глубже и острее.
Программно - целевые методы регулирования процессов занятости
привели к необходимости разработки комплексных мероприятий по
смягчению социальной напряженности в отдельных отраслях народного
хозяйства (угольная промышленность, оборонный и агропромышленный
комплексы), а также по отдельным населенным пунктам, не имеющих
статуса города или районного центра, но где уровень безработицы
превысил социально допустимую черту (города и поселки
Красногорский, Южный, Нижний Уфалей, Межозерный, Юрюзань, села
Подовинное, Лебедевское, Белоусовское, Аминиевское и др.). Эти
аспекты нашли отражение в территориальных и областной программах
на 1996 год в виде разработки специальных программ или Разделов.
Усилено внимание к разработке эффективных мероприятий по
содействию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной
защите в связи с нарастающей неконкурентоспособностью их на рынке
труда, при этом особые приоритеты выделены для женщин,
воспитывающих несовершеннолетних и больных детей, инвалидов,
нуждающихся в профреабилитации, молодежи и подростков. Все это
нашло отражение в специализированных целевых программах области,
каждого города и района.
Активные действия на рынке труда, ориентированные на отдельные
территории области, некоторые отрасли народного хозяйства, а также
на отдельные категории населения, особо нуждающихся в социальной
защите, будут способствовать решению следующих задач:
- сдерживанию роста безработицы в условиях ограниченных
финансовых возможностей; повышению уровня трудоустройства
безработных граждан;
- смягчение социально - экономических последствий
долговременной безработицы;
- обеспечение целевой поддержки и защиты граждан, вынужденно
потерявших работу или находящихся под риском увольнения;
- осуществлению дополнительных мер по трудоустройству граждан,
неконкурентоспособных на рынке труда.
Продолжающийся процесс перехода общеэкономического кризиса в
структурный обусловливает выделение следующих приоритетных
направлений политики занятости в 1996 году:
- дифференцированная финансовая поддержка и обеспечение
занятости ищущих работу граждан городов и районов области с особо
напряженной ситуацией на рынке труда;
- повышение качества профессионального обучения безработных
граждан, организация опережающего обучения работников, находящихся
под риском увольнения;
- расширение профориентационных услуг населению и дальнейшее
развитие системы психологической поддержки безработных и незанятых
граждан;
- создание благоприятных условий для дальнейшего развития
предпринимательской и индивидуально - трудовой деятельности;
- организация общественных и временных работ, в первую очередь
для длительно неработающих незанятых граждан и подростков;
- оказание финансовой помощи работодателям, создающим рабочие
и ученические места для социально незащищенных категорий граждан;
- обеспечение социальных гарантий работникам, высвобождаемых с
предприятий и организаций или находящихся под угрозой сокращения.
Раздел 2. СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
И ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ОБЛАСТИ
И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ПОЛОЖЕНИЕ С ЗАНЯТОСТЬЮ НАСЕЛЕНИЯ,
ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА
2.1. Анализ ситуации, сложившейся на рынке труда области в
1995 году под воздействием социально - экономических и
демографических факторов
Формирование и функционирование рынка труда в течение 1995
года происходило под непосредственным воздействием кризисных
явлений в экономике области. В то же время социально -
экономические процессы развивались в более благоприятных условиях:
заметно замедлилось падение объемов промышленного производства,
несколько оживился инвестиционный процесс.
Ситуация на рынке труда характеризовалась:
- продолжающимся перераспределением рабочей силы между
секторами экономики и отраслями народного хозяйства;
- дальнейшей дифференциацией уровня безработицы по городам и
районам области, а также изменением структуры безработных граждан
и увеличением удельного веса безработных, не имеющих работы
длительное время;
- умеренным высвобождением работников, уменьшением скрытой
безработицы в ряде отраслей;
- постепенным нарастанием социальной напряженности на рынке
труда.
В 1995 г. индекс физического объема выпущенной продукции
предприятиями области составил 97,8 процента к уровню 1994 года.
Наметился рост производства в черной и цветной металлургии, в
химической и нефтехимической промышленности. Замедление темпов
падения промышленного производства, появившаяся тенденция к
стабилизации экономического положения отдельных отраслей и крупных
предприятий положительно повлияло на закреплении кадров, привело к
снижению уровня скрытой безработицы (если на начало года он
составлял 20-22 процента, то за истекший период он уменьшился до
10-15 процентов).
Замедлился процесс высвобождения работников. Численность
высвобожденных работников, пополнивших рынок труда, сократилось по
сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1900 человек
и их удельный вес среди граждан, нуждающихся в трудоустройстве,
снизился до 8 процентов. Если в прошлом году каждый второй попадал
на рынок труда по причине текучести кадров, то в текущем году
каждый третий.
Ситуацию на рынке труда области определяли и негативные
социально - экономические факторы. Особенно тяжелое положение
сложилось в агропромышленном комплексе. Из-за необычайно жаркой
погоды не удалось стабилизировать сельскохозяйственное
производство. Ухудшилось финансово - экономическое положение
большинства агропромышленных предприятий, в результате чего
свернуто строительство на селе, разрушается социальная
инфраструктура. Все это привело к росту сельской безработицы,
продолжительности ее периода. Продолжается процесс разорения
предприятий и фирм малого бизнеса, фермерских хозяйств, что сужает
возможности трудоустройства безработных и незанятых граждан. По
сравнению с аналогичным периодом прошлого года на треть увеличился
приток молодежи на рынок труда, в 1,3 раза граждан, ищущих работу
впервые, в 3 раза - учащихся, пожелавших работать в свободное от
учебы время. Каждый третий от числа ищущих работу - это подросток
в возрасте от 14-18 лет. Заметно возросла численность инвалидов и
бывших военнослужащих, желающих трудоустроиться с помощью службы
занятости.
Под воздействием социально - экономических, демографических и
миграционных процессов произошли заметные изменения в численности
и структуре населения и трудовых ресурсов области, ее городов и
районов (приложения 1, 2). Прогнозируется, что в течение 1995 г.
сальдо миграции будет положительным: в область прибудет на 13 тыс.
чел. больше, чем выедет.
Превышение смертности населения над рождаемостью составит
18,6 тыс. чел. Таким образом, численность населения области
уменьшится за 1995 год на 10,6 тыс. человек.
Трудовые ресурсы области составили 2139,0 тыс. человек. По
сравнению с 1994 годом их численность увеличилась на 15,8 человек
вследствие увеличения перехода молодежи в трудоспособный возраст.
Продолжался процесс сокращения численности работающих.
Среднесписочная численность работников по данным областного
комитета по статистике по области составляет 1319169 чел., что на
4,1 процента меньше по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года. Наибольший отток рабочей силы наблюдался в
промышленности (снижение на 7,3 процента), сельском хозяйстве
(6,2 процентов), торговле и общественном питании (6,3 процентов),
снабженческо - сбытовых организациях (8,0 процентов). Произошло
увеличение численности работников в непроизводственной сфере, в
том числе в организациях кредитования, финансирования и
страхования на 7,9 процента.
Имеет место устойчивая тенденция: происходит интенсивный отток
работающих из предприятий и организаций государственной и
муниципальной собственности, в то же время заметно растет
численность работников на предприятиях смешанных форм
собственности и в частно - предпринимательском секторе. В конечном
итоге рост занятости в непроизводственной сфере неадекватен
численности высвобождаемых работников в сфере материального
производства.
Выросла численность лиц, не занятых каким-либо видом
деятельности и учебой.
Продолжала углубляться разбалансированность спроса и
предложения рабочей силы по квалификации, полу и возрасту,
ухудшилась структура и динамика свободных рабочих мест и вакантных
должностей, росло их несоответствие с предложениями рынка труда.
Это суживало возможности трудоустройства граждан, особенно женщин,
служащих и других категорий населения, неконкурентоспособных на
рынке труда.
За 1995 год в областную службу занятости обратилось 452,7 тыс.
граждан, в том числе 141,7 тыс. человек зарегистрировано в
качестве ищущих работу, что соответственно в 1,7 и 1,5 раза больше
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наметилась
тенденция к замедлению темпов роста численности граждан,
зарегистрированных в качестве ищущих работу, в том числе
безработных.
Число граждан, нуждающихся в трудоустройстве и состоящих на
учете в службе занятости выросло на 11976 человек и на 01.01.96
составило 52,0 тыс. чел. Это в 1,3 раза больше, чем было год
назад.
За 1995 год 72731 гражданина признано безработными, в этом
статусе состоит на учете на 01.01.96 44054 чел., что в 1,4 раза
больше к уровню прошлого года.
Скоординированные действия служб занятости позволили за этот
период трудоустроить 89294 граждан, зарегистрированных в качестве
ищущих работу (это 63,0 процента от их общего числа), что
превышает уровень аналогичного периода прошлого года в 2,2 раза.
Была предоставлена работа 36,7 тыс. безработных, что составляет
50,5 процента от числа граждан, получивших этот статус, это
превышает уровень соответствующего периода 1994 года в 1,6 раза.
Более 39,4 тысяч подростков в возрасте 14-18 лет трудились на
временных рабочих местах, что в 3,3 раза больше по сравнению с
этим же периодом прошлого года.
Предотвращено высвобождение более 16000 работников, в том
числе создано 1073 дополнительных рабочих мест. Обучено новой
профессии (специальности) 7380 человек, что в 1,7 раза превышает
уровень аналогичного периода прошлого года. 16747 граждан приняло
участие в общественных работах, что в 2 раза больше, чем было год
назад. Услуги по профессиональной ориентации получили более
51,3 тысяч граждан, из которых более половины составляют женщины.
2099 безработных граждан самостоятельно обеспечили себя
работой, 29 человек открыли собственное дело.
На 01.01.96 уровень безработицы в целом по области в расчете к
экономически активному населению вырос с начала года на
0,9 процента и составил 2,98 процента, а в расчете к
трудоспособному населению в трудоспособном возрасте -
2,19 процента.
В 10-ти городах и районах области уровень безработицы по
отношению к экономически активному населению превысил 6 процентов
и ситуация на рынке стала или приблизилась к критической.
2.2. Прогноз развития ситуации на рынке труда области на 1996
год и перспективу
Прогнозируемые показатели занятости и безработицы на 1996 год
и перспективу рассчитаны на основе прогноза социально -
экономического развития области на предстоящий год, с учетом
устойчивых тенденций, сложившихся на рынке труда области.
Предполагается, что спад промышленного производства в 1996
году существенно замедлился, а в ряде отраслей индекс физического
объема произведенной продукции превысит уровень 1995 года.
Производство промышленной продукции прогнозируется на уровне 96-98
процентов по отношению к 1995 г.
Предприятия агропромышленного комплекса будут находиться в
фазе углубляющегося экономического кризиса. Произойдет дальнейший
значительный спад производства всех видов сельскохозяйственной
продукции, свертывание строительства, продолжится процесс
разорения фермерских (крестьянских) хозяйств. Это приведет к
очередному витку высвобождения сельских работников, повышению
уровня безработицы и продолжительности ее периода. Предполагается,
что социальная напряженность на рынке труда будет по-прежнему
нарастать в умеренном темпе.
Увеличится разрыв в соотношении спроса и предложения рабочей
силы, на одно вакантное рабочее место (должность) будут
претендовать не менее 10 зарегистрированных незанятых граждан, в
том числе 9 безработных.
Прогнозируется, что в 1996 году спрос на рабочую силу составит
от 279,8 до 317,9 тыс. человек, в то время как предложение рабочей
силы составит от 456,3 до 472,8 тыс. чел. (таблица N 1).
Таблица N 1
ПРОГНОЗЫ РЫНКА ТРУДА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1996 ГОД
(тыс.чел.)
-------T----------------------------T--------T-------------------¬
¦ NN ¦ Показатели ¦ 1995г. ¦ 1996 год (прогноз)¦
¦ ¦ ¦ +---------T---------+
¦ ¦ ¦ ¦1 вариант¦2 вариант¦
+------+----------------------------+--------+---------+---------+
¦ 1. СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ ¦
+------T----------------------------T--------T---------T---------+
¦1. ¦ВСЕГО ¦ 332,9 ¦ 317,9 ¦ 279,8 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.1. ¦Потребность в работниках на ¦ 16,9 ¦ 11,7 ¦ 11,1 ¦
¦ ¦сдаваемых новых рабочих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местах - всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в государственном секторе ¦ 4,3 ¦ 2,7 ¦ 2,3 ¦
¦ ¦в иных секторах ¦ 12,6 ¦ 9,0 ¦ 8,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.2. ¦Потребность в работниках на ¦ 216,4 ¦ 213,0 ¦ 176,3 ¦
¦ ¦замену выбывающих по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственному желанию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.3. ¦Потребность в работниках на ¦ 99,6 ¦ 93,2 ¦ 92,4 ¦
¦ ¦замену выбывающих по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦причинам, предусмотренным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Законом ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------------------------+--------+---------+---------+
¦ 2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА ¦
+------T----------------------------T--------T---------T---------+
¦2. ¦ВСЕГО ¦ 459,6 ¦ 456,3 ¦ 472,8 ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.1. ¦Высвобожденные работники ¦ 22,8 ¦ 23,4 ¦ 45,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.2. ¦Уволенные по собственному ¦ ¦ 212,1 ¦ 181,8 ¦
¦ ¦желанию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.3. ¦Нетрудоустроенные ¦ 234,9 ¦ ¦ ¦
¦ ¦выпускники учебных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бросившие учебу в возрасте ¦ 22,2 ¦ 29,9 ¦ 41,6 ¦
¦ ¦16-18 лет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.4. ¦Уволенные из Вооруженных Сил¦ 8,2 ¦ 8,5 ¦ 8,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.5. ¦Освобожденные из учреждений,¦ 4,5 ¦ 4,7 ¦ 4,9 ¦
¦ ¦исполняющих наказание по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решению суда ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.6. ¦Механический приток ¦ 18,3 ¦ 13,0 ¦ 13,0 ¦
¦ ¦населения в трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возрасте ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7. ¦ ¦ 148,7 ¦ 164,7 ¦ 177,3 ¦
¦ ¦Незанятое трудоспособное ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦население в трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возрасте - всего ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7.1.¦зарегистрированные в службе ¦ 40,0 ¦ 51,9 ¦ 51,9 ¦
¦ ¦занятости на начало ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прогнозируемого периода ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.7.2.¦ищущие работу из числа ¦ 108,7 ¦ 112,8 ¦ 125,4 ¦
¦ ¦занятых в домашнем и личном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подсобном хозяйстве ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------------------------+--------+---------+---------+
¦ 3. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА ¦
+------T----------------------------T--------T---------T---------+
¦3.1. ¦Будет искать работу ¦ 459,6 ¦ 456,3 ¦ 472,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.1.1.¦самостоятельно ¦ 317,9 ¦ 299,3 ¦ 288,1 ¦
¦3.1.2.¦через органы службы ¦ 141,7 ¦ 157,0 ¦ 184,7 ¦
¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2. ¦Найдут работу ¦ 323,6 ¦ 302,9 ¦ 268,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.2.1.¦самостоятельно ¦ 234,3 ¦ 224,6 ¦ 173,3 ¦
¦ ¦через органы службы ¦ 89,3 ¦ 78,3 ¦ 95,0 ¦
¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Будут сняты с учета - всего ¦ 38,7 ¦ 40,0 ¦ 45,8 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- оформлено на досрочную ¦ 1,7 ¦ 1,8 ¦ 2,8 ¦
¦ ¦ пенсию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- будут проходить ¦ 7,4 ¦ 7,6 ¦ 9,8 ¦
¦ ¦ профессиональное обучение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по другим причинам ¦ 29,6 ¦ 30,6 ¦ 33,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3. ¦Численность безработных на ¦ 136,0 ¦ ¦ ¦
¦ ¦конец года - всего ¦ 134,5 ¦ 153,4 ¦ 204,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.3.1.¦будут зарегистрированы в ¦ 44,1 ¦ 53,6 ¦ 78,4 ¦
¦ ¦службе занятости ¦ ¦ ¦ ¦
+------+----------------------------+--------+---------+---------+
¦ СПРАВОЧНО ¦
+------T----------------------------T--------T---------T---------+
¦4.1. ¦Нереализованный спрос на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочую силу (незаполненные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вакансии) ¦ 13,5 ¦ 15,0 ¦ 11,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.2. ¦Численность занятых на конец¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года - всего (млн.чел.) ¦ 1,59¦ 1,57 ¦ 1,50 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.3. ¦Численность экономически ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦активного населения ¦ 1,72¦ 1,72 ¦ 1,70 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.4. ¦Уровень безработицы на конец¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦года (в % к экономически ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦активному населению) ¦ 7,8 ¦ 8,9 ¦ 12,0 ¦
¦ ¦- в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ зарегистрированной в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ службе занятости ¦ 3,0 ¦ 3,6 ¦ 4,4 ¦
L------+----------------------------+--------+---------+----------
По сообщениям предприятий численность высвобождаемых
работников будет не ниже 23,4 тыс. человек (таблица N 2).
Таблица N 2
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
О ВЫСВОБОЖДЕНИИ РАБОТНИКОВ В 1996 ГОДУ
ПО ПРЕДПРИЯТИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ,
ОРГАНИЗАЦИЯМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
----T-----------------------T-----------T--------------T---------¬
¦ N ¦ Показатели ¦Численность¦ Численность ¦ Гр.4 х ¦
¦п/п¦ ¦работающих ¦высвобождаемых¦ ----- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ работников в ¦ х 100 %¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1996 году ¦ Гр.3 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦1. ¦ВСЕГО работающих ¦ 1590,0 ¦ 23,4 ¦ 1,5 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦2. ¦В материальном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦ВСЕГО: ¦ 1123,1 ¦ 20,6 ¦ 1,8 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦В том числе по отраслям¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦3. ¦В промышленности ¦ 564,4 ¦ 13,9 ¦ 2,5 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦4. ¦В сельском хозяйстве ¦ 154,0 ¦ 1,9 ¦ 1,2 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦5. ¦В лесном хозяйстве ¦ 5,3 ¦ 0,48 ¦ 9,1 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦6. ¦На транспорте и в связи¦ 120,5 ¦ 1,3 ¦ 1,1 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦7. ¦В строительстве ¦ 127,6 ¦ 1,5 ¦ 1,2 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦8. ¦В торговле, ¦ 125,5 ¦ 0,9 ¦ 0,7 ¦
¦ ¦общественном питании, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материально-техническом¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦снабжении и сбыте, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заготовках ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦9. ¦В информационно - ¦ 2,0 ¦ 0,01 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦вычислительном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживании ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦10.¦В операциях с ¦ 0,4 ¦ 0,01 ¦ 2,5 ¦
¦ ¦недвижимым имуществом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦11.¦В общей коммерческой ¦ 3,0 ¦ 0,08 ¦ 2,6 ¦
¦ ¦деятельности по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению рынка ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦12.¦В геологии и разведке ¦ 1,9 ¦ 0,02 ¦ 0,1 ¦
¦ ¦недр, геодезической и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гидрометеорологической ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службах ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦13.¦В прочих видах ¦ 18,5 ¦ 0,5 ¦ 2,7 ¦
¦ ¦деятельности сферы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦14.¦В непроизводственной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦ВСЕГО: ¦ 466,9 ¦ 2,8 ¦ 0,6 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦В том числе по отраслям¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦15.¦В жилищно- коммунальном¦ 90,6 ¦ 0,7 ¦ 0,8 ¦
¦ ¦хозяйстве в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦непроизводственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦видах бытового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания населения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦16.¦В здравоохранении, ¦ 109,9 ¦ 0,41 ¦ 0,4 ¦
¦ ¦физической культуре и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спорте, социальном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечении ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦17.¦В народном образовании,¦ 208,5 ¦ 1,04 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦культуре, искусстве, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦науке и научном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживании ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦18.¦В финансах, ¦ 13,6 ¦ 0,18 ¦ 1,3 ¦
¦ ¦кредитовании, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦страховании, пенсионном¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечении ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦19.¦В аппарате органов ¦ 37,5 ¦ 0,42 ¦ 1,1 ¦
¦ ¦госуправления, органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кооперативных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межотраслевых органов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления, судебных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридических учреждениях¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране общественной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦20.¦Служители религиозных ¦ 0,3 ¦ - ¦ 0,0 ¦
¦ ¦культов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦21.¦другие ¦ 6,5 ¦ 0,05 ¦ 0,8 ¦
L---+-----------------------+-----------+--------------+----------
Из-за несоответствия и рассогласования спроса и предложения
рабочей силы на рынке труда по половозрастному, профессиональному
и образовательному уровню нереализованный спрос на рабочую силу в
1996 году составит от 11,5 до 15 тысячи человек.
Продолжающиеся кризисные явления в экономике и недостаток
финансовых средств будут оказывать негативное воздействие на
стабилизацию экономической и хозяйственной деятельности
предприятий и организаций отдельных отраслей (оборонного и
агропромышленного комплекса, машиностроения, угольной
промышленности), что приведет к дальнейшему обострению ситуации на
рынке труда.
За счет миграционных и демографических процессов трудовые
ресурсы области увеличатся примерно на 15,3 тыс. чел., в то же
время численность занятых граждан в отраслях народного хозяйства
сократится по сравнению с 1995 годом на 17 тысяч чел.
(1,1 процента от общего числа). Наибольшее высвобождение ожидается
в промышленности и сельском хозяйстве.
Прогнозируемая ограниченность инвестиций в условиях
продолжающегося структурного кризиса не позволит сдержать рост
безработицы. Тенденции, наметившиеся в структуре занятости и
безработицы, будут развиваться и в 1996 году. Продолжится процесс
сокращения численности населения области. Естественная убыль,
обусловленная низким уровнем рождаемости и высокой смертностью,
составит около 21,0 тыс. человек. Миграционный прирост не превысит
13 тыс. человек и не компенсирует естественных потерь.
Произойдут сдвиги в качественном составе незанятых и
безработных граждан. Падение объемов производства в промышленности
и особенно в сельском хозяйстве будет по-прежнему опережать
уменьшение численности работающих, что отрицательно повлияет на
замедление темпов скрытой безработицы.
Предполагается, что потребность в работниках со стороны, в том
числе через службу занятости области, составит 83,2 тыс. чел.
(таблица N 3).
Таблица N 3
СВОДНЫЕ ДАННЫЕ
О ПОТРЕБНОСТИ В РАБОТНИКАХ СО СТОРОНЫ В 1996 ГОДУ
ПО ПРЕДПРИЯТИЯМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
----T-----------------------T-----------T--------------T---------¬
¦ N ¦ Отрасли народного ¦Численность¦Потребность в ¦ Гр.4 ¦
¦п/п¦ хозяйства ¦работающих ¦работниках со ¦ ----- х¦
¦ ¦ ¦ ¦ стороны в ¦ Гр.3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 1996 году ¦х 100% ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦1. ¦ВСЕГО работающих ¦ 1590,0 ¦ 83,2 ¦ 5,2 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦2. ¦В материальном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦ВСЕГО: ¦ 1123,1 ¦ 71,2 ¦ 6,3 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦ ¦В том числе по отраслям¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦3. ¦В промышленности ¦ 564,4 ¦ 35,2 ¦ 6,2 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦4. ¦В сельском хозяйстве ¦ 154,0 ¦ 5,5 ¦ 3,6 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦5. ¦В лесном хозяйстве ¦ 5,3 ¦ 0,6 ¦ 11,3 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦6. ¦На транспорте и в связи¦ 120,5 ¦ 4,6 ¦ 3,8 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦7. ¦В строительстве ¦ 127,6 ¦ 17,6 ¦ 13,8 ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦8. ¦В торговле, ¦ 125,5 ¦ 4,45 ¦ 3,5 ¦
¦ ¦общественном питании, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материально-техническом¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦снабжении и сбыте, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заготовках ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦9. ¦В информационно- ¦ 2,0 ¦ 0,13 ¦ 6,5 ¦
¦ ¦вычислительном ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживании ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦10.¦В операциях с ¦ 0,4 ¦ 0,01 ¦ 2,5 ¦
¦ ¦недвижимым имуществом ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦11.¦В общей коммерческой ¦ 3,0 ¦ 0,8 ¦ 26,7 ¦
¦ ¦деятельности по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечению рынка ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+-----------+--------------+---------+
¦12.¦В геологии и разведке ¦ 1,9 ¦ 0,03 ¦ 1,6 ¦
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9 |
Стр.10 |
Стр.11 |
Стр.12
|
